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仅仅是涉及到分田，就是一大堆问题。搞一刀切，弊端很多，但是优点在于简单，想要钻空子有难度；细分好处很多，但是缺点在于繁杂，繁杂意味着容易出错，钻空子的可能性大。

还有在丈量土地上，又是一个难题。如今的大宋，执行基层工作的，多数是县衙的小吏，只是他们的人品真的不值得信任，丈量土地时，绝对会搞小动作、玩猫腻，没有猫腻反而是不正常。只是他们玩猫腻，有时候也难以查处，正所谓天高皇帝远，他这个皇帝总不能天天呆在地头当监工。

这只是在分地上，在其他方面也是存在着各种问题。

比如宋朝不抑制土地兼并，造成了农民大量失去土地，加速了土地的集中，而土地集中之后，大量的粮食会集中在地主手中，地主必然会出卖粮食，换取金银，这客观上生产的大量粮食会流入城市，形成商品粮；

而实行军户制度，实际上就是压制土地兼并，将土地变为小农经济。而小农经济，具有分散性，具有落后性，此外加上安全感缺乏，会将大量粮食储存在家中，这又客观上减少了商品粮的数量。

而如今，朝廷必然要打仗，打仗必然要消耗大量的粮食，必然要囤积大量的粮食，而小农经济不利于粮食的囤积。

此外仅仅是分了地还不行，有的人家一穷二白，没有镰刀，没有斧头，没有耕牛，也没有种子，这些必须要政府筹措。这又是财政消耗，财政支出必然巨大，若是再加上其中的火耗，加上各路的盘剥，数量会更大；

此外，随着战争的波及，人口损失加大，此时人少地多，可以多分田。只是不久之后，从北方逃难而来的百姓来到，必然会对当地形成人口压力、社会问题。分地可以，但是要留有余地，以便应对意外。

此外，军户制度实施的区域，范围不应该太广，以便较好控制。

此外…………

总之，有太多的此外了。

这些都是大问题，若是处理不恰当，轻则是变法变质，重则是变法害人，最后是变法失败。

问题找出来了，就要寻找解决方法。

你说一句，我说一句，一开始还有些胡扯，彼此还有些顾忌，可是随着讨论的继续，渐渐的进入了主题，说得内容，也是越发的切合实际，越发的具有针对性。

而赵朴也再次见识到了，大宋精英集团的智慧。

大宋，有太多的精英了，只可惜这些精英将太多的时间，琢磨在写诗歌，泡妞把妹上，钩心斗角上，将大量的精力和脑力使用在歪门邪道上。一旦将这些精英的注意力转移到民生上，军队建设上，各种制度改革上，爆发出的智慧是恐怖的。

赵朴再一次被大宋的精英们震撼住了。

在相互辩论，寻找问题之后，最初的军户制度，已经被改动的面目全非了，完全是另一个样子，但是不变的的调动了百姓的参军意识，提升了战斗力，稳定社会。

最后终于定稿了。

首先，军户制度，将在河南，湖北北部，山东南部，关中一部分区域实行，形成一条横向狭长区域，与宋朝的扬州——襄阳——秦岭等防线相互重合。这些区域曾经都沦陷过，都遭受过金军洗劫。因为金军的洗劫，将这里的地主士绅之流，扫荡了七七八八，使变法的主力减少。此外这些区域，都有宋军精锐驻扎，可以从容的应对一切变故。