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三个地方成了重中之重，这三个地方分别是，马婆婆庵，包括十三营；花神镇和花神镇附近；秣陵路和柳叶渡周边区域（清凉山以西，到秦淮河边都是山丘和树林，除了公园管理处之外，没有居民。公园的东、南、北边倒是有不少居民，但土质已经发生了很大的变化，清凉山被圈在公园的围墙之中，它只是公园的一小部分，所以附近的居民是不大可能舍近求远，跑到清凉山取土和泥的。更重要的是，这些居民的家中没有城墙砖。清凉山和城墙之间有很长一段距离，把城墙砖弄回家砌墙的人家绝大部分住在古城墙附近。公园里面的建筑倒是不少，但绝大部分都是古建筑，即使修房子，作为事业单位的公园是不会穷到用城墙砖做材料的，单位盖房子，那得要多少城墙砖啊！老百姓把城墙砖弄回家，也只是小打小闹，弄几块，顶多弄十几块，补补墙，或者做墙基什么的，那些年，虽然社会比较乱，但有关管理部分也不是吃干饭的，有人大规模地撬城墙砖，他们不可能不管。老百姓家里面之所以有城墙砖，也不是一朝一夕弄回家的，今天逮到机会了，他们就偷一块，明天碰到机会了，他们就顺一块，不显山，不露水，等到问题严重了，为时已晚。所以，欧阳平决定先在三个地方展开调查。）

十月二十九日的中午，李文化和柳文彬已经将告示复印出来了。

欧阳平和郭老、刘大羽、陈杰商量过以后决定兵分四路：

第一路，李文化、柳文彬在秣陵路派出所的张华伟协助下，将告示贴到上面提到的三个地方去。大海里面捞针，需要打人民战争，小水塘里面捞针，也要人民战争，恢恢天网之所以疏而不漏，离不开人民群众的广泛参与，一双眼睛只能看到鼻子尖上一点，无数双眼睛能扫描到生活的角角落落。这是欧阳平在长期的刑侦实践中总结出来的经验，所以，在“9。27”无头案的侦破上，他不会丢掉这个看家本领。

第二、三、四路，深入到花神镇、秣陵路和十三营，召集居委会主任开摸排会。

第三、具体安排如下：