位于张恰铁路西侧的安固里草原上有一处华北最大的高原内陆湖，安固里湖，大多数国人对这里并不陌生，不陌生的原因非常简单，他们的前总理在离开西北市之后，就搬进了安固里湖边的私人农场，正如他最初承诺的那样，将以中国公民的身份在自己的领地内享受自由的生活。

欣赏完刚刚买回几幅名家油画后，一回到书房看到桌面上那份有着国徽的白色文件后，司马就颇为无奈的摇了摇头，尽管自己去职直到现在已经，但杨永泰每天还是会令人将每日上呈总理的情报简讯交给自己，杨永泰是每天早晨8点前看到，自己不会比他晚。

随意的翻看几页后，便随手将的简讯锁进了保险柜，畅卿为什么会这么做，司马非常清楚，他是在用这种方式来表明态度，他无意做这个总理，现在只是勉力为之，这个国家的大小事物，还是先生您拿主意吧！我杨畅卿永远是你的幕僚。

而对这种表态，司马能做的就是有些会在文件上写上自己的意见和看法，有时会写上“交总理处理”，以提醒他谁才总理，不过换句来说，这种滋味的确非常舒服，至少自己并没有失去这个国家，但在表面上，司马知道自己必须要表现的像一个普通的共和国公民。

对于这次内阁的更迭，总体上除了股市作出反应之外，一切都还算顺利，至少直到现在，这个国家的一切都还算正常，国会依然很吵、军队仍如过去一般训练、人民的生活正在改善，在某种程度上，顺利的甚至都超过出了自己的想象，要知道曾经司马可是做好了平定可能发生“叛乱”的准备，但出人意料的是，一切风平浪静。

实际上这种风平浪静恰恰是一如既往的“分裂”造成了国家的稳定，在中国，市县是依据国会、省政府、省议会特许而成立的自治组织，完全脱离了的中国传统意义上官府的定义。这种特许授权是将市县长的选择权交给民众，而非上级官员的任命。

无论是在一国或是一省、一市、一县，他们之间有着联系，但不再像过去一样属上下级隶属关系，在中国历史上，省官服从中央、府官服从省官、县官服从府官，但根据宪法的特许授权，他们之间唯一的关系，恐怕就是在争取中央转移拨款时的争吵。自家管好自家三分田，是现在中国各级政府最大的特点。

对于中国的市县长而言，总理和省长都管不着他，只有市民决定他能不能当选，选票决定一切。这种政治隶属关系上的“分裂”，实际上是过去多年司马柄持的“削权原则”，“削权”是为了限制地方派，但最简单的削权就是放权，把省级权力下放，但并不是简单的下放到市县，而是下放到议会。一切重大决定。都由市县议会的议员们投票决定。

行政命令上的大一统、行政架构上的小分裂，将曾经为一个整体的省，分裂成了无数平行的块，而这种块却是中国政局得已稳定的基础，省级权力受到严重消弱，使得地方派系根本无力对抗中央，即便是各省国民警卫队，同样是根据地域原则分配，市县议会有权力否认省长在非战争时期签发动员令，从而令本地国民警卫队“合法”拒绝来自省政府的命令，这种“削权”令地方很难形成有效的派系，除非全省几十个市县官员以及议会议员决定“我们要一起叛乱”，一个人很容易做决定，但是一千人却很难做出同一个决定，尤其是当各自利益分属不同派属时更是如此。

把文件锁进保险柜后，司马从桌边拿起了报纸，看那些甚至还不如看多看几报纸。刚一翻开报纸，司马就看到一个非常熟悉的名词。

“蜗居……有点意思！”

后世有多少人不知道“蜗居”这个词，要知道在过去，能够有一处房子一直是司马的愿望，但现实总是残酷的，告那么点工资一辈子也别想买起房子，即便是买了也会像剧中的人一样沦为房奴。

“有房子幸福吗？”

答案是肯定的，没有什么事情能比得上你拥有自己的房地产，更让你觉得幸福的了。正因如此，无论是过去在公司或是出任总理之后，自己才会一直努力让更多的人拥有自己的房子。因为亲身经历过，所以才知道它的珍贵。

“我在7月13日第一次踏入中途之家，那个陌生世界中的一切是令人震惊的……以每月1。5元的租金在这个政府婉称为“床间”或小居的空间了拥有一个顶层铺位。铺位只是一个由薄薄的木质隔板或铁丝隔成的矩形空间，几乎刚够放下一个床垫。……对于上百万涌入城内寻找新生的人来说，这里就是他们的家。日常生计都无法维系的他们……除了狭小的居住空间外，他们必须忍受的还有极差的卫生条件，在潮湿闷热的夏天暴露在裸露的电线和闷热的空气中。究竟有多少人像他们一样居住在这样的条件下，这个数字很难被精确，因为更多的人租住在私人公寓内的“蜗居”之中。但根据上海市政府福利处的统计，仅在上海至少有83万人的居住在这种由政府提供的“蜗居”之中，而且每天都有源源不断的人住入……这些来自农村梦想着新生活的人们，每年为城市创造巨额财富，但他们却只能在一年、两年……四年甚至更长的时间生活在这种“蜗居”之中……住在这里的人们什么缺，只要是你能想到的……这是这座城市不为人知的一面，这个报道的目的在于唤起大家对于这些居民困境的关注……”

放下手中的报纸，司马神色变得极不自然。

中途之家！

不是别人的发明，正是司马的发明创造之一，源源不断涌入西北的新移民，西北新移民安置工作面临着考验，最后迫不得已，便利用防空设施之类的闲置的公共资源，临时安置新移民，为了尽可能的利用空间，自己借鉴了后世香港的笼居和日本的“衣橱旅馆”，设计了“中途之家”，效果非常显著，在西北市避免了了贫民窟的出现带来的诸多问题，同时安置了大量的新涌入人口。

但现在看来……仅在一个上海竟然有多达83万人，在这种鸽子笼中生活了超过八年！这几乎是不可想象的事情，那根本就不是什么家，只是一个临时居住的地方，在如此狭小的地方生活别说八年，恐怕8天自己就疯了。

西北现在是情况？

想到这司马便拿起了桌上的电话。

“敬恒，你打电话给市福利处，给我送一份西北市中途之家的数据资料。”

话只说了一半，司马突然意识到一个问题，似乎这个问题不应该由自己过问，现在自己应该只是一个呼吸着自由空气的普通公民，不需要再为这种事烦心才是，难道自己根本就放不下？潜意识之中，自己似乎还把自己摆到那个位置上。对于新内阁的决策，自己像来柄持只要不出大圈子，自己就绝不过问，偶尔会通过其它渠道给予善意的提醒，毕竟现在执政的是自己的复兴党，这此善意的提醒总会受到重视。

“任何公民都有权查阅非机密政府档案不是！”

司马在心中为自己开脱着，或许自己不能像过去一样，以总理的身份去处理这件事，但总是可以以公民的身份去关心这事，但实际上达过去的半年之中，自己好像没少干涉政务。

“嗯……敬恒，不要让他们送了，你亲自去一趟！”

下意识的，司马改变了处理问题的方法，用普通公民的身份去调阅那些档案。

“是！先生！”

拿着电话的徐敬之先是一愣，随即明白先生这么做的原因，他是希望自己规避官方身份，而是以公民的身份查阅资料。

在挂掉电话后，司马怎么也无法像平常一样看看书，或是到农场里骑骑马。有些心烦意乱的司马一出书房，就看到玲儿抱着女儿正要出去。

“玲儿！”

司马连忙喊了一声，铃儿在上海呆过几年，听听她的意见吧。

“嗯！”抱着女儿准备到屋后的石玲一愣，有些诧异的看着自己的丈夫，他似乎有些心烦。

司马用手指逗着女儿，边问着玲儿。

“你在上海住过，知道上海的贫民窟是什么模样吗？”

“贫民窟？”

石玲的眉头一皱，贫民窟是什么模样，自己还真不知道，在上海时自己是住在租界的别墅内，怎么可能会见过贫民窟，贫民窟到底是什么样子。

见石玲这副模样，司马才意识到她在上海怎么可能接触到贫民窟，自己真是所问非人了。

“哎……玲儿，你觉得相比之下是中途之家好还是贫民窟好点？”

对于这两个地方，石玲都非常陌生，看着正逗着女儿的丈夫，犹豫一会石玲想到了自己认为理所当然的答案。

“不管在那，总之，只要和自己的家人在一起就行了，有什么比和自己的家人生活在一起更好的。”

和家人在一起！

玲儿的回答让司马一愣，和家人在一起，是啊！只要和自己的家人在一起就行了，但是……

突然间司马想到报道上提到的“贫民窟或许老旧、狭窄、阴暗，租金昂贵，但至少在那里，他们还和自己的家人生活在一起，而在具有福利性质的“蜗居”之中，他们却只能隔板而居，完整的家庭被分割为一个个80厘米宽、2米长、90厘米高的单身之所……”

想到这，司马才意识到自己当初的想法是多么简单单，自己只是想着临时安置，而忽视了家庭的重要性，尽管“中途之家”的租金便宜，但自己却活生活的把那些家庭分割开来，甚至一割就是数年。

“或许应该做些什么弥补自己的错误……”意识到自己犯下的这个错误，司马在心中思索着解决这个问题的办法，但一时间之间却没有任何办法可以妥善解决这个问题。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆。readnovel。，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)

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