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在广州时，刘摩已经派侍卫通知雷州廉州和郁林三地的知府总兵到琼州来，他想要知道自己这几个新手下的样貌和能耐

紧接着便是前脚接后脚的忙碌，詹天佑被刘摩任命为南洋水师副都统，前往马尾将南洋水师的所有家什全部拉到琼州来，包括造船厂船政学堂所有军官水兵和为数不多的老式战舰召集唐绍仪蔡永昌梁敦宜蔡振寰粥岚蔡绍基等人商议未来三年发展规划

按照刘摩的设想，共进社已经在三亚试点成功，普通民众社员发展到了五百余人，都是各乡镇的优秀人物，在农村共进社的口碑极好，所以共进社的扩大也要加快提速，最好在三年内总数达到三万人，其中军民各半在年末召开共进社首次代表会，进行内部整合，提升社团的整体性，增强社员的荣誉感和责任感

其次是两府一州军队的问题，按照典簿上的数字，应该有一万人左右，其中绿营三千，协练六千多人对于这些旧式军队，刘摩决定还是全部予以解散，组建新军，斗志军的规模将要扩大到八万人，这让蔡振寰等人十分兴奋对于武备学堂的设立，刘摩决定还是与安定综合学堂分开办理，考虑到大多数人不愿意到琼州来，刘摩将武备学堂设在雷州府，自兼督学，埃克中校被请去做教育长，仍旧是由德**官任教，斗志军军官中抽调十名营团级干部做助教

第三是行政问题，对于陆上三府州，刘摩考虑分开管辖，布政使等人不是不愿意前来嘛，索性让他们将衙门设在雷州，在琼州设立工业建设民政财务兵备吏治通商教育刑罚九个道台衙门，为将来的行政奠定基础工业与民政由唐绍仪管理，建设与财务由蔡永昌管理，将蔡永昌调出军队，兵备由蔡振寰担任，吏治内定是王韬，通商由胡品元临时担任，待盛宣怀回国之后由他承办，通商衙门不单单是招商，还将涉及外交工作，教育由容闳担任，刑罚由胡挚担任，内部称为警察部

唐绍仪待刘摩说完问道：“大帅，春煊跟我说他将要负责吏治这一块，那王韬——”

刘摩道：“岑春煊将会负责陆上三府州的吏治，届时我会在雷州设立廉政公署，让小胖子跟他们玩去”

众人大笑

“另外一个突出问题就是其他三府州的土地问题，我们要想快速收拢人心，只有先从土地入手，老百姓得到土地才会拥护我们”

唐绍仪问道：“大帅有何计划？”

“这也是我比较纠结的问题所在，”刘摩皱着眉头道，“我只是简简单单翻阅雷州的户籍，徐闻县有一张姓大户，祖上曾做过嘉庆朝的广西巡抚，坐拥良田七万余亩，佃户三千多人若是我们直接购买，这个张家未必答应，若是动强，闹到张之洞那里去也肯定是咱们吃亏，一路上我还没有想出什么好办法，你们帮我参谋参谋”

众人思索间，情报部长陈钜溶折睛悄声道：“大帅，要不咱们派黑豹部队去？”眼神中闪过一道狠色，对于不愿配合的人物，陈钜溶一向都很决绝黑豹部队是情报部下属的刺杀部门，自从去年年底组建以来，还未曾派过用场

刘摩摇摇头道：“不行，这三个府州中与张氏同类的门户不下百家，难道我们能赶尽杀绝？我也不愿意搞黑暗统治，情报部绝对不许插手地方内政”众人若有所思地点点头，刘摩见大家愁眉不展，笑道，“这个问题暂时先放一放，各部门集思广益，共同探讨，我就不信拿不出解决的方案来，我们继续研究下其他问题”

刘摩将招商的事情与大家说了一遍，要唐绍仪监管好招商局，对这些外来的商人一定要热情款待蔡永昌提出疑问道：“大帅，根据我的统计，现在琼州已经有二十六家工厂，本年度还有七家要建设开工，为何我们不自己单干，非要拉这些商人来？”

刘摩道：“这也是你们共同的问题吧？”众人微笑默认，刘摩道，“这一点我再解释一下相对而言，我们是官不是民，官营工厂确实有许多好处，不论资金投入资源调配和市场销售都基本能够一步到位，但其中衍生的弊端也有很多在将来，我们的地盘越来越大，百姓的文化水平和见识得到进一步提高，将会须要更多的商品，总不能我们全部包揽下来只有通过私人企业带动民间经济，提高老百姓的生活水平，咱们才能安枕无忧发展内政私营商业要放手让他们去做，总不能老是指望咱们几个什么都管吧！对了，关于这些商人来琼州的事情，我还有个想法，我考虑在琼州设立咱们的银行和保险公司，你们觉得怎么样？”